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    在收听收看全省农村人居环境集中整治行动电视电话会议后的讲话

    时间:2022-04-11 14:50:56 来源:达达文档网 本文已影响

    同志们:

    刚才,我们一起收听收看了全省农村人居环境集中整治行动电视电话会议,XXX省长对这项工作提出了新目标、新任务、新要求,讲得很明确、很具体、很全面,XXX副省长宣布了全面推进工作方案(《中共XXX省委办公厅XXX省人民政府办公厅关于开展农村人居环境集中整治行动的通知》)。农村人居环境是乡村振兴的重要方面,是农村工作重要的考核抓手、考核范围、考核措施,也是目前“三农”工作的短板弱项。这项工作属于长期治理、长期开展、长期推进的一项工作,接下来XXX书记、XXX市长还要召开专题会议,研究制定我市工作方案,建立长效推进机制,希望大家认真抓好落实。

    改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。近年来,XXX市委、市政府始终践行习近平生态文明思想,把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗,去年为顺利推进农村人居环境整治提升五年行动,我市打响了春、夏、秋、冬四季战役,特别是进入冬季以来,各县(市、区)克服寒潮降温、天气降雨等不利因素,闻令而动,组织动员广大党员干部、志愿者、驻村工作队,结对帮扶、包村包户,在全省率先启动农村人居环境大转变攻坚行动,迅速掀起集中整治高潮,实现村庄清洁和疫情防控两促进,全市农村村容村貌发生巨大变化,群众获得感、幸福感明显增强。一是综合治理实现新突破。持续聚焦“垃圾、厕所、污水”三大治理难题,紧盯重点部位、重点环节,统筹推进、持续发力。全面推行市场化保洁,XXX%的行政村生活垃圾得到处理,所有县(市、区)通过省级达标验收;
    深入实施“厕所革命”,改建新建无害化卫生厕所XX万户,普及率达XX%;
    加大农村污水处理力度,涉农乡镇政府所在地生活污水处理设施覆盖率XXX%,XXX个行政村污水处理有效管控,“脏乱差”问题明显改观。二是村容村貌获得新提升。深入实施村庄“通、净、绿、亮、文”五项行动,XXX%的行政村完成通组、排前道路建设,XX%的行政村覆盖公共照明设施;
    XXX个行政村荒芜宅基地得到整治;
    XXXX个行政村建设文化广场,乡村绿化覆盖率XX%,完成“千万工程”示范村创建XXX个,“美丽庭院”示范户XXX万户,XXX市焦村镇西常册村、XXX区西张村镇凡村等X个行政村被评为省级“美丽庭院”创建示范村。三是示范带动涌现新标杆。通过采取走出去、引进来、选典型、树标杆等措施,农村村容村貌获得进一步提升,涌现出一批先进标杆,XXX区张汴乡曲村等X个村被评为中国美丽休闲乡村。XXX县南村乡等X个乡镇被命名为省级“美丽小镇”。XXX市获评全省农村人居环境整治先进市和“美丽庭院”创建示范市;
    XXX区被评为农村人居环境整治三年行动先进区,义马市被评为农村“厕所革命”先进市,成为全市农村人居环境整治的示范标杆。四是长效机制得到新加强。在垃圾处理方面,积极探索新模式,建立了政府主导、村民参与、社会融资的多元投入新机制。XXX区、XXX市、XXX县结合自身实际都有很好的制度创新。如XXX县财政拿出资金,实施城乡环卫一体化;
    XXX市按照农村人口每人XX元对乡镇进行奖补,并在乡镇购买环卫设施时市财政补助XX%,充分调动了工作积极性。因地制宜创新改厕模式,XXX区、湖滨区实行统一招标、统一支付、统一建设标准和规格推进,XXX市以“市里投设施、乡镇补资金、农户投资投劳”方式推进,XXX县对户厕改造每户补贴XXXX元。同时,建立完善厕所设备管护机制,明确管护服务责任主体和管护标准等,形成了规范化运行维护机制,为农村人居环境整治提供了重要支撑。

    经过集中整治,全市农村人居环境取得了明显成效,但对照刚才播放的暗访专题片来看,我们仍存在着一些不容忽视的问题:一是发动群众还不够。结合巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接活动,广大脱贫攻坚帮扶责任人积极行动,主动开展村容村貌整治,取得了明显成效,但是一些基层党组织没有充分发挥作用,还没有完全把广大群众的主动性、积极性调动起来,不同程度的存在“等靠要”思想。要时刻认清群众是农村工作的主体,群众的参与是开展工作的前提,一定要把群众的积极性、主动性、创造性调动起来、激发出来。二是整治标准还不够高。各县(市、区)人居环境从“面”上效果明显,但是在“点”上,“脏、乱、差”等死角问题还没有彻底清除,整治成效很难维持持久,容易反弹,长效机制建设仍有待进一步健全。三是规范整治还不到位。部分县(市、区)认识不到位、重视程度不够、工作不够深入、户容户貌效果待提升,一些农户日常生产生活物品摆放不够规范、不够整齐。对于这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,认真加以整改,确保治理效果。同时,也要把其他地市问题、其他县(市、区)问题,作为我们自身的问题,在整治过程中进一步把握重点、明确思路、找准举措,切实把工作抓好、抓实、抓到位。下面,就进一步抓好我市农村人居环境整治工作,切实落实XXX省长提出的治理“六乱”,开展“六清”,实现“四起来”有关要求,我再强调几点意见:

    一要明确“三大目标”。坚持目标导向、结果导向,集中利用半年时间,从面到点,抓标准、抓细节、抓提升,全面实现三大目标:人居环境方面,要对标对表人居环境相关标准,确保看得见的垃圾、污水、烂房烂瓦、残垣断壁、沟沟坎坎、公示公告栏、宣传标识牌等“一眼净”,年底前农村生活污水治理率达到38%以上,2025年达到45%以上。村容村貌方面,全市所有行政村特别是脱贫村村容村貌要明显改善,达到“三无一规范”标准(无垃圾乱堆、无污水横流、无杂物挡道、日常生产生活物品摆放规范有序),确保年底前完成创建“千万工程”示范村45个。户容户貌方面,农户特别是脱贫户要实现“六净两规范”,即道路净、院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内物品摆放规范、家禽圈养规范,力争实现全市农村人居环境发生大转变。

    二要聚焦“六项任务”。一是全面开展农村生活垃圾治理。各县(市、区)要严格按照“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度”“五有”标准,制定工作方案,全面开展农村垃圾治理,进一步保障好人员队伍力量,配足垃圾清扫、收集等硬件设施,建立健全垃圾治理的长效机制。严格按照“扫干净、转运走、处理好、保持住”“四个环节”的要求,对村庄周围、田间地头、坑塘沟渠、河边桥头、交通要道、城乡结合部等关键部位进行集中排查、重点清理,确保农村环境得到明显转变。二是切实加快农业废弃物清理。畜禽养殖废弃物、秸秆、农膜等农业废弃物残留对人居环境影响很大,要坚持治理与利用并重,持续提升废弃物资源化利用率,避免农业生产废弃物二次污染。要集中力量改变农业过度依赖资源和高强度开发的发展模式,总结推广符合农村特点和农民习惯、简便易行、管用有效的分类处理模式,减量化、无害化使用化肥、农药,加强对农膜生产、使用、回收、再利用等环节的监管,提升农业废弃物收贮利用效率,确保农业废弃物全量利用、就地就近利用。三是深入推进户容户貌整治。要注重发挥农民群众的智慧和创造力,以“五美庭院”“清洁文明户”评比创建活动为载体,引导群众积极开展“屋内大扫除、院内大清理、门前大整治”活动,对厨房卫生、庭院环境、门前杂物等进行彻底整治,实现“六净两规范”。四是突出抓好村容村貌提升。在全面整治提升的基础上,要对照“千万工程”示范村建设标准,高标准打造“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的乡村样板,持续推进“五美庭院”建设工作,强化农村公共空间和庭院环境整治,解决好私搭乱建、农业生产和生活物品乱堆乱放等问题,高质量、高标准推动村容村貌提升。五是科学有效做好污水管控。生活污水治理存在着点多面广、收集难、维护难等特点,必须坚持因地制宜、因村制宜、循序渐进、科学治理的原则,制定具体措施,摸清底数,对有污水处理设施的村庄,要加强设施维护和人员培训,确保已建成设施正常运转;
    对暂无污水处理设施的村庄,要合理建设污水排放沟渠,解决生活污水乱排乱放问题。特别是针对重点河道、干支流环境整治,要纳入河长制管理体系,明确专人分片包干负责,做到分阶段、分区域有序推进,实现“精准治污”。六是扎实有序推进厕所革命。去年我市XX万户改厕任务已经全面完成,下一步的关键就是要确保进度服从质量、进度服从实效。要围绕“有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督”的“五有”后续管护机制,突出抓好后期管护服务,科学确定粪渣粪液处理模式,建立维修服务体系和粪污收集利用体系。加快粪污集中处理设施的建设进度,鼓励企业通过资源化利用设施,协同处理周边村庄厕所粪污,真正把好事办好、实事办实。基层干部要注重工作方式、方法的创新,因地制宜、因户制宜探索出好的举措,并形成体系和制度。

    三要强化“五项保障”。一是强化资金保障。各县(市、区)要充分发挥投资主体作用,加快到位专项资金,切实发挥财政资金的带动、撬动作用。要积极争取上级项目资金,及早谋划、主动对接,确保更多项目纳入中央预算内资金、专项债等资金支持范围。要多元化融资,按照市场化、法治化原则,综合运用股权融资、债权融资、PPP、设立专项基金等多种方式,引导社会力量参与农村人居环境整治各项工作。二是强化项目保障。各级部门要主动加强涉及农村人居环境项目的谋划力度,切实以项目为抓手,将各项工作落到实处,水利部门要加强农村安全饮水、小流域治理、大中型水库后期移民等项目的谋划;
    自然资源部门要加强土地综合整治试点项目、国土绿化和矿山整治项目谋划;
    生态环境部门要加强农村环境连片整治项目谋划;
    文旅部门要加强乡村旅游、基层文化设施项目的谋划。三是强化政策保障。要坚决将各项涉农政策落实到位,对农村人居环境相关设施用电用水,比照农业用电用水执行。要简化农村人居环境设施建设用地手续、项目审批和招投标程序,支持村级组织和农村工匠带头人等承接农村人居环境小型工程项目。四是强化科技和人才保障。鼓励支持企业、科研机构开展涉及农村人居环境整治的新技术新产品研发。加快新技术、新模式、新业态在农村领域的覆盖力度,推进农村人居环境数字化治理体系建设。组建科技专家库和专家服务团,选派热爱“三农”、专业对口、经验丰富的党员干部,成立科技人才服务队,积极投入农村人居环境相关工作。五是强化组织保障。加强组织领导,把改善农村人居环境作为党政一把手工程,建立健全改善农村人居环境工作部门联席会议制度。各级党委、政府要定期研究本地区改善农村人居环境工作,抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作,要切实增强结果导向,力求在全省考核排序中取得好成绩。

    四要完善“三项机制”。一是完善责任分工机制。市县两级要对标省委省政府要求,加快成立农村人居环境集中整治行动工作专班,相关部门要各司其职、各负其责,加强工作指导,督促任务落实。组织部门要动员基层党组织、党员干部积极参与集中整治行动;
    宣传部门要总结宣传整治行动中发现的先进典型和经验,加强舆论监督,曝光脏乱差行为;
    农业农村部门要牵头负责综合协调,同时抓好农村厕所革命工作;
    城管部门要牵头负责垃圾治理、垃圾收运处置体系建设、垃圾分类工作;
    生态环境部门要牵头负责农村生活污水治理工作;
    住建部门要牵头负责村容村貌整治提升和长效管护工作;
    发改部门要牵头抓好静脉产业园建设;
    妇联要牵头负责户容户貌、人像人貌治理,建设美丽庭院工作;
    团委等群团组织要动员社会力量积极参与。二是完善督导考核机制。各牵头部门要明确牵头领导和责任人,采取督导检查、明察暗访、考核评比等方式,加强日常监督检查,定期组织督导评估,推动农村人居环境集中整治行动各项任务落地,特别是省里曝光和反馈的问题,要举一反三,对照落实整改。要坚持“边查边反馈、边查边通报、边查边整改”,发现问题及时通报,对整治成效明显的县、乡、村要进行通报表扬,并给予资金奖补,对进展较慢、效果不明显的地方通报批评,真正将督导考核检查制度化、长效化,严考评、严奖惩、真问责。三是完善宣传引导机制。充分利用报纸、电视、广播、微信等,开展丰富多彩的宣传教育活动,通过乡村大喇叭、宣传画、明白纸、新媒体等方式,深入宣传改善农村人居环境有关政策要求,积极宣传推广改善农村人居环境的典型经验。要充分发动群众,鼓励引导社会力量参与,凝聚各方共识,合力改善农村人居环境,千方百计调动群众参与的积极性,努力构建共建共治共享的良好局面。

    同志们,农村人居环境整治提升工作是一项民生工程、民心工程,各级各部门要持之以恒,久久为功,不达目标,绝不收兵,以担当作为的干劲、攻坚克难的拼劲,拿出切实可行的措施,确保在全省有个好的名次、好的位次,为深入推动乡村振兴战略,全面建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村,贡献新的力量,创造好的环境,以优美干净的人居环境向党的二十大胜利召开献礼!

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